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한국레저산업연구소(소장 서천범)가 최근 발표한 ‘비회원제 신설이 골프장산업에 미치는 영향 분석’에 따르면, 그린피를 비싸게 받는 대중제 골프장이 비회원제로 분류되면 세금감면 혜택이 줄어들면서 수익성 하락이 불가피하고 이는 골프장 매매가격에도 영향을 줄 것으로 분석했다. 또 수익성을 고려해 당장은 그린피를 올려 받는 골프장이 생길 수 있으나 회원제 골프장과의 가격 경쟁력에서 밀려 고객유치가 쉽지 않을 가능성이 커져 장기적으로는 그린피를 인하해 대중제로 남아 세금감면 혜택을 받는 것이 유리하다고 전망했다.
정부는 지난 3일 국무회의를 열고 지난해 4월 15일 국회에서 의결된 ‘체육시설의 설치·이용에 관한 법률’ 일부개정법률을 공포, 오는 11월 4일 시행을 앞두고 있다. 이에 따라 기존 대중제와 회원제 골프장의 두 가지 골프장 분류 체계에서 그린피를 비싸게 받는 골프장을 따로 비회원제로 분류하는 세 가지 방식으로 바뀐다. 비회원제 골프장에 대해선 기존 대중제 골프장에게 준 세제 혜택은 주지 않는다.
대중제 골프장이 비회원제로 분류되면 지금은 내지 않는 개별소비세(2만1120원)를 부과하게 되고 그동안 받은 각종 세제 혜택도 받지 못한다.
개별소비세를 골퍼가 내는 세금이지만, 회원제 골프장은 그린피에 포함해 받고 있다. 대중제 골프장은 이 요금을 내지 않았으나 비회원제가 되면 개별소비세를 내야 한다. 따라서 개별소비세를 부과해야 하는 비회원제 골프장으로서는 그만큼 그린피를 인상하거나 또는 인상하지 않고 그린피를 내려 대중제로 남을 것인지 결정해야 한다.
대중제와 비회원제의 분류 기준은 회원제 골프장의 비회원이 내는 그린피 평균 가격이다. 수도권 회원제 골프장의 비회원 그린피 평균 요금은 5월 기준 주중 21만7000원, 토요일 27만6000원이다. 개별소비세를 포함한 각종 세금 차액은 약 3만7000원으로 이 차액보다 더 비싸게 받는 골프장은 비회원제로 분류될 가능성이 크다. 즉, 대중제 골프장으로 운영하면서 주중 18만원, 주말 23만9000원 이상을 받는 골프장은 비회원제로 분류될 전망이다.
이를 현재 운영 중인 골프장에 적용하면, 전국 239개 대중제 골프장(18홀 이상)중 63.2%인 151개소가 비회원제 대상 골프장이 될 전망이다. 지역별로는 수도권 49개소로 가장 많고 다음이 충북 25개소, 전남 17개소, 경북 13개소 등으로 나타났다. 제주도는 18개소중 2개소에 해당한다. 현재도 대중제 골프장 중 64개소는 비회원 평균 그린피(토요일 최고가 기준)를 초과해 받고 있다.
분류 체계 변화에 따라 그린피를 더 올려 받거나 대중제로 남기 위해 내리는 골프장으로 나뉘게 될 것으로 예상된다. 다만, 수익성을 고려한 대중제 골프장이 개별소비세만큼 그린피를 인상하는 골프장이 생길 수 있다. 하지만, 무작정 요금을 인상하는 게 쉽지 않을 것이라는 전망도 있다. 비회원제 대상 골프장의 그린피는 코로나19 사태 직후인 2020년 5월부터 올해 5월까지 크게 올랐기 때문이다. 특히 지방에 있는 골프장의 그린피가 많이 올랐다. 이 기간 국내 대중제 골프장의 그린피는 주중 평균 4만5000원, 토요일은 4만6000원씩 올랐다. 따라서 개별소비세 2만1120원을 반영해 그린피를 추가 인상하기 쉽지 않을 것이라는 게 레저산업연구소의 분석이다.
오히려 일부 골프장은 그린피를 추가 인상하지 않고 요금을 낮춰 대중제로 남을 가능성이 있다. 엔데믹(endemic)으로 해외여행이 부분적으로 가능해지고 있고 야외 레저활동도 활발해지고 있다는 점에서 앞으로 그린피는 소폭이나마 하락세를 보일 것이라는 게 레저산업연구소의 예상이다.
대중제에서 비회원제 골프장으로 분류되면, 세금부담액이 늘어나면서 천정부지로 올라간 골프장 매매가격도 기대수익성이 떨어지면서 하락할 수밖에 없을 것이고 비회원제 골프장들의 수익성 하락으로 신규 개장하는 골프장의 공급도 위축될 것이라는 분석도 내놨다.
국내에선 향후 5년간 약 70여개 골프장이 공급될 전망이고 대부분 대중제 골프장을 지향하고 있는 것으로 알려졌다.
서천범 한국레저산업연구소 소장은 “비회원제 대상 골프장 중에서 세금감면 혜택을 계속 받기 위해서 그린피를 인하하는 대중골프장들도 적지 않을 것”이라며 “정부가 비회원제를 신설한 이유는 세금을 더 걷기 위한 것이라기보다는 그린피를 인하하려는 목적으로 대중제 골프장에 많이 포함되는 게 바람직하다”고 말했다. 그러면서 “비회원제 골프장에 개별소비세를 부과할 경우, 이는 골퍼들이 납부하는 세금인 만큼 체육진흥기금으로 골프꿈나무 육성이나 공공형 대중제 골프장을 확충해 골프대중화를 위한 재원으로 쓰는 게 바람직하다”고 말했다.
◇ 비회원제 대상 골프장의 지역별 현황
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