인천 내항 1부두 개방 지연…재개발 ‘반쪽사업’ 지적

인천 내항 1단계 1·8부두 재개발 사업구역 위치도(빨간색 점선 안). 빨간색 점선 밖의 1부두는 1단계 재개발 사업에 포함되지 않았다. (자료 = 해양수산부 제공)

[인천=이데일리 이종일 기자] 인천 내항 1부두 개방이 지연되고 있다. 인천시가 지난해부터 개방을 준비했지만 인천항만공사(IPA)와 개방 면적 등의 합의점을 찾지 못해 답보상태에 빠졌다.

1부두는 내항 재개발 1단계 사업에 일부만 포함돼 ‘반쪽 재개발’이라는 비판도 받고 있다. 시민단체는 1부두 전체를 재개발하고 친수공간을 확보해야 한다고 주장했다.

◇1부두 개방 사업 지연

31일 인천시에 따르면 시는 지난해 5월부터 IPA와 내항 1부두 개방에 대한 협의를 시작했다. 당시 IPA도 개방에 원칙적으로 동의했지만 개방 규모, 보안구역 재설정 등에 대해서는 논의가 필요하다는 입장을 보였다.

시는 같은 해 6월 2차 추가경정예산으로 1부두 개방을 위한 펜스 설치비, 기반시설 공사비 등으로 27억원을 편성했다. 9월부터는 1부두 개방을 위한 보안시설 설계 용역을 추진했다.

그러나 이 용역은 완료 시점을 1개월 남짓 남겨둔 지난해 12월 초 중단됐다. IPA와 개방 면적 등이 합의되지 않았기 때문이다. 시는 개방 규모 등을 정하기 위해 IPA, 하역사, 인천항운노동조합과 협의를 이어갔지만 아직까지 합의점을 도출하지 못했다.

시 관계자는 “내항을 소유한 IPA에 1부두 전체 30만여㎡ 가운데 4만여㎡의 개방을 요구했지만 아직까지 협의되지 않아 개방 관련 사업을 진행하지 못하고 있다”며 “개방 면적이 확정되면 설계 용역을 재개할 것이다”고 말했다.

그는 “하역사인 인천내항부두운영㈜(IPOC), IPA, 항운노조와 협의가 조금씩 진척돼 올 연말까지 개방 규모, 보안구역 재설정 등을 합의할 수 있을 것이다”며 “논의가 완료되면 내년 펜스 설치 등의 공사를 진행하겠다”고 밝혔다.

인천 내항 전경. (사진 = 인천 중구 제공)

IPA 관계자는 “시가 애초 요구한 면적보다 개방 규모는 줄어들 것으로 보인다”며 “개방 규모가 넓으면 보안구역 재설정 공사비, 개방 구역 관리비 등이 늘어나기 때문에 규모를 줄일 수밖에 없다”고 설명했다. 이어 “1부두 일부를 개방하려면 펜스 설치 등으로 2~3년은 걸린다”고 덧붙였다.

IPOC측은 “IPA가 개방 대상 지역의 야적장(임차공간)을 대체할 부지를 제공하기로 해 개방에 동의했다”며 “현재 펜스 설치 방향 등 세부사항을 IPA와 협의 중이다”고 말했다.

시민단체들은 1·8부두의 전면 개방을 요구하고 있다. 김상은 ㈔내항살리기시민연합 이사장은 “1·8부두 개방은 해양수산부가 약속한 것인데 현재까지 8부두의 일부만 개방됐다”며 “항만 기능을 잃은 1·8부두는 시민에게 전부 개방해야 한다”고 주장했다.

◇1부두 일부만 1단계 재개발…‘반쪽사업’ 지적

시민단체는 또 해수부가 내항 1단계 재개발 사업에 1부두의 일부만 포함한 것을 문제삼고 있다. 1부두 전체 면적은 31만여㎡이지만 이중 23만2000여㎡만 1단계 재개발에 포함됐다. 1부두의 나머지 8만여㎡는 2단계 재개발 사업 대상에 들어갔다.

1단계 재개발은 1부두 일부와 8부두 전체를 대상으로 한다. 해수부는 이 사업을 ‘1·8부두 재개발’로 명명했고 제3자 제안공모를 진행 중이다. 2단계 재개발은 아직 구체적인 계획이 없다.

항만 전문가인 박창호 ㈔한국수상레저안전협회장은 “1단계 재개발에서 1부두는 반쪽만 들어가 수역을 제대로 활용할 수 없다”며 “친수공간을 확보하려면 1부두 전체를 1단계 사업에 포함해야 한다”고 주장했다.

그는 “인천시와 IPA는 재개발 전까지 1부두 일부만 우선 개방하려고 한다”며 “여전히 보안구역을 유지하고 시민이 바다에 가까이 가지 못하게 펜스를 치려는 것이다”고 지적했다. 박 회장은 “해수부와 IPA는 말로만 친수공간을 만든다고 하고 실제 시민이 수변시설을 이용하지 못하게 하려는 것이다”고 말했다.

이에 해수부는 “1부두 일부 구역은 아직 무역항 기능이 남아 있기 때문에 1단계 재개발 계획에 전부를 포함하지 않았다”고 밝혔다. 1부두 보안구역 유지에 대해서는 “하역사, 물류협회 등은 화물차 통행을 위해 보안구역 유지를 요구하고 있다”며 “일부 구간은 철책(펜스)을 안쪽으로 치는 방안을 협의 중이다. 1·8부두 재개발 완료 전까지 전면 개방, 보안구역 전면 해제는 어렵다”고 설명했다.